西咸新区服务贸易创新发展试点实施方案

2017-02-24  来自: 西安丰磊商贸有限公司 浏览次数:344

为全面贯彻落实《国务院关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》(国函〔2016〕40号)精神,系统推进西咸新区服务贸易创新发展试点工作,特制订本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加快落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》(中发〔2015〕13号)和《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔2015〕8号),紧扣“一带一路”战略主题,加快推进服务贸易领域供给侧结构性改革,探索适应服务贸易创新发展的体制机制和促进政策,加快服务业对外开放,扩大服务贸易规模,培育服务贸易品牌,充分结合中国(陕西)自贸试验区中心片区(西咸新区)建设和西咸新区国家双创示范基地建设,打造具有国家级新区特点的服务贸易制度创新高地,构建西咸新区开放型经济新体制,为全省和全国服务贸易创新发展探索新路径,为我省提升内陆开放型经济发展水平注入新动力。

  (二)基本原则。

  1.改革创新,先行先试。解放思想、积极探索,加快制度创新,着力破除现行体制机制的束缚阻碍,形成推进服务贸易创新发展的新体制新机制。

  2.因地制宜,突出特色。结合西咸新区实际,根据不同区域特点制定切实有效的政策措施,因势利导、突出优势和特色,积极推进服务贸易创新发展。

  3.重点突破,梯次推进。针对制约西咸新区服务贸易发展的瓶颈问题,聚集重点领域,着力在体制机制和政策措施等关键环节上大胆试验,以点带面、分类实施、梯次推进。

  4.统筹协调,加快实施。坚持统筹兼顾,强化区域和部门分工协作和责任落实,建立工作协调机制;针对优先推进的重点领域、项目和平台,汇聚资源、加快实施。

  (三)发展目标。

  1.总目标。

  经过2年试点建设,重点建设20个产业及公共服务园区平台,打造10个特色服务贸易出口基地,培育形成50家具有核心竞争力的重点服务贸易企业,提升服务贸易便利化水平,带动服务贸易进出口额快速增长,努力形成与国际接轨的服务贸易发展新格局,形成一批在全国可复制可推广的制度创新经验,初步建成具有国家级新区特点的服务贸易制度创新高地。

  2.阶段目标。

  (1)阶段(2016年至2017年2月)。

  在试点的阶段,全面推进各项试点工作。以搭框架、建机制、打基础为重点,努力在以下方面取得实效,形成在全国范围可复制可推广的制度创新经验。

  ——形成省、新区、新城(园办)三级上下联动的服务贸易创新发展协调机制。发挥西咸新区的积极性与创造性,探索并基本形成适应服务贸易创新发展的体制机制。

  ——建立服务贸易重点企业联系制度。明确服务贸易重点发展领域,制定《西咸新区服务贸易企业认定办法》,形成服务贸易重点联系企业库。

  ——旅游、环境服务、运输物流、计算机和信息服务(国际服务外包)、研发设计与技术服务、维护和维修服务(航空维修等)、分销(跨境电子商务等)等领域服务贸易项目加速落地见效。

  ——设立西咸新区服务贸易创新发展试点产业核心承载区,率先推动沣东现代服务贸易创新示范园区等载体建设,探索服务贸易发展促进体制机制创新与产业园区培育市场主体有机结合新路径。

  (2)第二阶段(2017年2月至2018年2月)。

  在阶段工作基础上,不断丰富各领域试点内容,进一步完善服务贸易管理与促进的体制机制与政策体系,狠抓重点领域招商引资和项目落地,形成服务型总部经济向新区集聚的态势。

  ——制定《西咸新区服务贸易管理与促进办法》。

  ——成立服务贸易协会。以此作为联系重点企业、开展服务贸易统计、加强行业自律监管等的重要载体。

  ——基本建立服务贸易统计制度。包括协助完善商务服务贸易直报系统、BOP统计口径和四种模式的全口径统计。

  ——促进服务贸易发展的财政、税收(包括出口退税)、金融、通关便利化等政策体系趋于成熟。

  ——基本形成服务贸易“215”发展布局。即20个产业和园区平台、10个服务贸易出口基地和50家服务贸易重点联系企业。

  ——优先推进和部分重点发展的服务贸易项目落地见效,有效带动服务贸易规模实现跨越式发展。

  (四)发展布局。

  根据西咸新区5个新城、2个园区的发展优势和基础条件,在总体产业发展布局框架下,合理安排不同区域的重点试验任务和服务贸易重点项目,实现各有侧重、各具特色、错位互补的服务贸易创新发展格局。

  ——空港新城。依托西安咸阳国际机场,加快建设丝路商贸物流中心、国际航空服务业和战略性新兴产业聚集中心、国际文化创意中心,重点发展航空物流、电子商务、航空维修制造、会展商贸、文化创意等产业。

  ——沣东新城。面向全国建设统筹科技资源改革示范基地,打造高新技术研发和现代服务业聚集区,聚焦处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的高新技术产业、现代服务业和总部经济,重点发展高新技术研发及企业孵化、商业贸易、文化旅游等产业。

  ——秦汉新城。加快打造民生之都,建设文化之城、健康之城、田园之城,努力建设具有世界影响力的秦汉历史文明集中彰显区和生态田园示范新城,打造国际丝路旅游重要目的地,完善产业体系,重点发展新丝路数字文化产业和“互联网+大健康”服务产业。

  ——沣西新城。以“建设电子信息产业和战略性新兴产业基地”为发展目标,着力打造科技研发中心、创业创新中心和国际科教中心,重点发展大数据、云计算、互联网、软件设计与智能制造等产业,努力推动国际服务外包业务发展。

  ——泾河新城。以发展现代服务业为重点,围绕区域内重大文化旅游项目建设,形成文化旅游和商贸物流金融两大服务贸易聚集区,重点发展特色民俗文化旅游业、对外教育、商贸物流、现代农业等主导产业,着力打造国家现代服务业示范区。

  ——西咸新区丝路经济带能源金融贸易区。作为推进西咸一体化的关键区域和大西安新中心中央商务区,着力打造以能源金融、创意产业、商贸服务、研发中心、交易中心为主导产业的聚集区。

  ——西咸国际文教园区。以文化为纽带,以国际教育为载体,以“大健康”产业为核心,构建国际文化教育、医疗养生特色产业链条,打造立足陕西、辐射西北、服务“一带一路”沿线国家的丝绸之路文化教育新市镇。

  (五)实施步骤。

  步:2016年9月1日起,围绕各项任务和重点发展领域全面开展试验。

  第二步:2016年底至2017年2月,边试验、边总结,梳理成绩与经验,发现问题与不足,并对2017年的试点工作方案加以改进,调整细化第二阶段的试验内容和任务分工。

  第三步:2017年2月起,在陕西省服务贸易发展联席会议指导和协调下,全面开展第二阶段的试验任务。

  第四步:2017年底,全面总结两年来的试验成果清单,形成《西咸新区服务贸易创新发展试点总结报告》,接受国务院考评验收。

  二、主要任务

  (一)探索完善服务贸易管理体制。

  1.研究制定《西咸新区服务贸易管理与促进办法》。包括制定服务贸易重点专项领域促进办法,逐步建立促进西咸新区服务贸易发展的长效机制,构建符合国际运行规则的法治化、便利化营商环境。

  2.建立省、新区、新城(园办)三级上下联动的服务贸易创新发展协调机制。加强新区、新城(园办)与省服务贸易发展联席会议及各成员单位的上下联动。搭建服务贸易综合管理服务平台,部门协作、资源共享,发挥西咸新区服务贸易创新发展政策高地优势,引导旅游、科技、文化、教育、医疗、人力等资源向西咸新区聚集,努力形成西咸新区服务贸易各领域创新发展、追赶超越的良好态势。

  3.研究设立服务贸易促进机构和行业协会。研究设立服务贸易促进机构,引导建立服务贸易行业协会或产业联盟等中介机构,发挥其在提供公共服务、服务贸易统计等方面的作用,搭建政府与企业之间的联系纽带。

  4.建立服务贸易重点企业联系制度。建立服务贸易重点企业联系制度,针对具体行业建立重点项目库和企业库,定期走访座谈,形成企业诉求反馈机制,为企业行政审批建立“绿色通道”。

  (二)探索加大服务业双向开放力度。

  5.扩大服务业领域对外开放。扩大和深化服务业开放,在航空物流、航空维修、能源金融、健康医疗、教育等现代服务业领域,对民营资本和外资进入门槛、股权比例、业务领域、市场范围等方面逐步放开限制,加大交通运输、文化旅游、商贸服务、金融等领域开放力度。重点推动服务标准化战略,积极参与旅游、健康医疗、国际文化教育、金融、跨境电子商务、服务外包、现代物流等行业标准制定。放宽对外资创业投资基金的投资限制,鼓励中外合资创业投资机构发展。

  6.鼓励和引导服务业企业“走出去”。出台鼓励和引导服务业企业“走出去”政策措施,发挥服务贸易发展专项资金的引导作用,支持服务业市场主体赴境外投资,通过新设、并购和合作等方式,加快形成服务贸易营销网络。依托“一带一路”战略和上合组织、欧亚论坛等对外交流合作通道,引导企业参与境外经贸合作区的投资、建设和管理,开展风电和太阳能光伏开发、语言服务、人才培训与人力资源服务、金融服务等领域的投资和服务出口,加强相关领域知识产权布局,加大知识产权海外维权力度,积极构建服务业跨境产业链。

  

西安丰磊商贸有限公司,专营 管业 套筒 安全网 阀门 五金 岩棉板 通丝螺杆 等业务,有意向的客户请咨询我们,联系电话:13669235295

CopyRight (c) 版权所有: 西安丰磊商贸有限公司 技术支持:陕西印象信息技术有限公司 网站地图 XML 备案号:陕ICP备17002291号-1


扫一扫访问移动端